在国外，居家养老服务一般称为“老年人社区照顾”。主流意识认为，Maslow 提出的人的五种需求层次，即生理需求、 安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求对老年人同样适用，服务管理和服务提供也朝着多样化、多主体方向发展。

养老服务居家社区机构融合发展中的问题分析：（一）养老服务供给呈现“哑铃形”特征（二）政策误导养老服务投资偏重机构（三）城市社区养老设施数量少服务少（四）居家社区养老服务发展不够。

对于居家、社区、机构三者在养老服务提供中的关系，政策的要求是，“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合”，“居家、社区和机构养老融合发展”。老年群体的实际养老状况是，“9073”或“9064”，即90%的人居家养老，

养老服务发展走过了单纯依靠机构→逐步做实社区→延伸居家服务的历史阶段，现在到了链接三个空间、融合三种形式的历史关口。居家、社区养老是低成本应对人口老龄化的根本出路，而机构养老的专业优势和规模优势是失能老人和高端养老的优选，

我国的养老服务体系建设经历了四个历史演变阶段: 一是政府和家庭共担养老责任阶段( 1949 年—20 世纪70年代末) ，二是养老服务初步市场化阶段( 20世纪80年代—1999 年) ，三是养老服务市场快速发展阶段( 2000—2012年) ，四是养老服务市场全面发展阶段( 2013年至今)。

5月23日，南京市养老服务设施布局规划（2020-2035）进行批前公示，征询公众意见。规划中明确，到2035年，南京全市共规划养老机构522处，总床位数9.03万张，建成社区和居家养老服务设施4061处。目前相关工作正在推进之中。

5月20日，中信银行、信银理财联合举办“幸福+”养老财富云端高峰论坛，论坛上中信银行发布了“幸福+”养老账本，该账本集合养老三大支柱等养老功能，其中个人养老金功能显示即将推出；中信银行全资子公司信银理财负责人介绍了即将发售的养老理财产品。

中国电信股份有限公司常宁分公司的工作人员在为老年顾客讲解防范电信网络诈骗知识。近年来，我国信息通信业基础设施不断完善，技术产业成熟壮大，创新应用广泛深入，数字惠民水平也不断提升，尤其是在适老化方面改革成效显著。

2022年以来，银保监会密集出炉养老金融相关新政，既有对养老金融统一做出原则性规定的《关于规范和促进商业养老金融业务发展的通知》，也有包括制定个人养老金业务框架的《关于推动个人养老金发展的意见》，《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》、《关于扩大养老理财产品试点范围的通知》等，此外，银保监会还释放了开展养老储蓄试点、商业养老金管理业务试点的重要信息。

内蒙古自治区民政厅从4月中旬开展打击整治养老诈骗专项行动以来，各地民政部门对养老服务机构开展拉网式排查，76家养老机构列入“黑名单”。目前，全区共排查各类养老服务机构1643个，占应排查机构总数的83.5%。

为适应南京市人口与老龄化发展趋势，满足多层次、多样化的养老服务需求，南京市规划资源局、市民政局组织编制了《南京市养老服务设施布局规划（2020-2035年）》。5月23日—6月21日为批前公示时间。本次规划范围为南京市全市域。服务对象为全市域60周岁以上（含）常住老人。

养老院集中照顾这些老人是解决这些问题的根本办法。养老院不仅能减轻了家庭养老压力，弥补家庭养老功能弱化的欠缺，而且缓解了空巢家庭、独生子女照顾老人的困难，更是消除了中青年夫妇的后顾之忧。