养老服务发展走过了单纯依靠机构→逐步做实社区→延伸居家服务的历史阶段，现在到了链接三个空间、融合三种形式的历史关口。居家、社区养老是低成本应对人口老龄化的根本出路，而机构养老的专业优势和规模优势是失能老人和高端养老的优选，都是不可或缺的，三者既分工又合作。居家养老、社区养老和机构养老是三大类养老需求和养老方式，对接三种养老服务提供方式，是我国养老服务体系的三大组成部分。从我国养老服务的实际需要以及发达国家社会养老服务发展的成功经验看,三者不应该是相互分割、孤立独进的关系,而应该是一体化、融合性发展的关系。三者各有侧重，各司其职、相互促进、融合发展，共同服务于积极老龄化和健康老龄化国家战略，才是正确的发展方向，为此需要改革体制并重塑机制，纠正一些偏狭，完善一些不足，填补一些空白。