中国官方近日发布了《关于推动个人养老金发展的意见》(下称《意见》)，旨在设立允许全部居民参与的个人养老金产品，投向银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等产品。自《意见》发布以来，个人养老金制度成为一个热门话题，但个人养老金制度与社保、商业养老保险有何区别？为何要在社保之外推行这一制度？

保障养老服务设施用房供给。实行“两无偿一优先”发展社区养老服务设施，即社区服务用房40％以上“无偿”用于养老服务，公建配套的养老服务设施“无偿”用于公益性养老服务，行政事业单位的闲置办公用房“优先”用于养老设施。

《措施》提出要完善养老服务多元化发展体系，落实减税降费降低行业成本、支持养老服务机构连锁品牌运营、拓宽投融资渠道、推进“互联网＋”养老行动等。到2025年，每个区（市）县至少建成1个智慧养老院和1个智慧养老社区。

拓展健康老龄生活服务体系方面，提出推进老年人健康促进和健康教育活动，广泛开展健康生活理念宣传及疾病知识普及活动。鼓励医疗机构设置老年医学科、増设老年病床位，医疗机构增设养老床位并在民政部门备案的，享受养老机构相关扶持政策。

构建普惠优质机构养老服务体系方面，从深化公办养老机构改革、推动普惠型功能型床位建设、深化养老院服务质量建设专项行动等方面提出具体措施。《措施》中提出，鼓励公办养老机构实行社会化运营或探索改制为国有养老服务企业。

如何优化居家社区养老服务体系？《措施》提出，完善社区养老服务综合体、社区养老院、日间照料中心、养老服务站点等社区养老服务设施骨干网，加快构建“15分钟养老服务圈”。

银保监会办公厅主任、新闻发言人王朝弟透露，下一步，银保监会将与相关部门密切协作，研究制定个人养老金相关配套政策，推动金融信息平台系统建设，共同推进个人养老金制度发展。证监会日前也表示，将抓紧制定出台个人养老金投资公募基金配套规则制度。

我国第三支柱巨大市场空间开启。银保监会数据显示，我国60岁及以上老年人口为2.64亿，占比18.7%，养老金融需求巨大，而我国居民存款已经超过90万亿元，可转化为长期养老资金的金融资产非常可观。

从中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》，到国务院敲定第三支柱养老保险相关政策出台时间表，再到国务院办公厅正式发布《关于推动个人养老金发展的意见》，酝酿多年的第三支柱养老保险近来迈出关键步伐。

“个人养老金实行个人账户制度”“参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元”“国家制定税收优惠政策”“个人养老金资金账户资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等”……《意见》明确了个人养老金制度模式、缴费水平、税收政策、投资范围等。

我们都知道我国经过几十年的快速发展，现如今的社会已经慢慢步入老龄化严重的情况，就目前情况而言，差不多有1.2亿已经在领取养老金的人员。而在未来的发展中这一数字将会继续增加。

“上午10:30至11:30为老年人提供就餐服务，晚上5:00至7:30面向周边人群开放。”这是余杭区仓前街道居家养老服务中心近段时间的“工作模式”。仓前街道居家养老服务中心第三方运营机构负责人杨钰说：“通过为周边人群提供就餐服务，老年食堂的运营压力大大减轻。”