今年以来，台州市黄岩区坚持系统思维、整体谋划，落实“一把手”工程，实施全区38家养老机构改造提升专项行动。历经3个月改造提升，养老环境有了明显改善、养老机构的社会形象得到提高、全区养老事业往前迈了一大步。

　　重塑制度，理顺管理体系

　　以往，养老机构在监督管理方面缺乏强有力的制约措施，机关工作人员也存在畏难情绪，导致行业管理存在“宽松软散”问题。对此，黄岩区民政局深入细致研究政策法规，依据《民办非企业单位年检办法》，暂缓4家在服务管理、内部控制方面存在问题的民非养老机构通过年检，并约谈其负责人。此举为民非养老机构的管理起到了很好的警示效果，为顺利开展改造工作打下良好的管理基础。

　　领导重视，保障到位

　　黄岩区严格落实养老机构改造提升“一把手”责任，加强组织协调。区级层面，由区民政局局长亲自抓、分管局长具体抓，建立指导专班、周例会和定期督查通报机制。区级组建了工作专班，由民政、住建、消防、市监、应急等部门人员组成，为机构提供房屋质量、消防、场所布局、一室一卫改造的专业指导服务，把握改造质量；乡镇级组建了由城建、民政工作人员组成的监督专班，开展属地监管。区财政安排专项资金500万元，养老机构主体投入500余万元，共投入改造资金1000余万元，保障了专项行动的顺利开展。

　　科学谋划，分步推进


　　黄岩区按照“安全第一、先易后难、软件和硬件改造同步”的思路，科学谋划制订了全区养老机构改造提升达标专项行动工作方案。把安全规范达标作为第一阶段任务，把设施改造、服务提升达标作为第二阶段任务。安全规范达标主要是完善规章制度。服务提升达标主要是完善养老配套设施、环境，建立长效管理服务机制，推进医养、康养结合的养老模式，优化服务队伍素质。目前，各机构健全完善了养老机构安全管理、膳食管理、卫生康复护理等各项规章制度，实现了全区养老机构的标准化管理。黄岩区充分融入医养结合、智慧养老等模式，推进区域内医疗资源与养老资源共享。新安康复医院签约15家机构，为老人提供诊疗、医治、护理、康复服务。各机构举办培训会，培训养老护理人员5181人次，参加互学互比的达308人次，覆盖80%以上的机构持证护理人员。

　　创新机制，示范引领

　　黄岩区建立网格化指导机制，将全区养老机构划成4片，由4家管理基础比较好的样板机构分别辅导完善。片区内机构互帮互助、共同提升。建立双周整改进度通报制度，将51项改造任务完成率进行排名，促使机构对标改、主动改、抓紧改。