10月15日，市政协十五届常委会第十八次会议召开，与会人员围绕“健全完善养老工作体系，推动养老服务业健康发展”开展议政协商。

如何优化养老服务供给？如何运用技术手段加强养老服务管理？现场，与会市政协常委、委员等各抒己见，气氛热烈。

构建15分钟养老服务圈 建设养老服务人才队伍

会前，市政协人口资源环境委员会组织部分常委、委员针对我市养老服务情况开展调研。

调研结果显示，围绕“一社区一站点、一镇街一中心、一区县一院”三级养老体系建设目标，目前，全市共建成社区养老服务站1204个，建成镇街综合养老服务中心119个，在每个区县（开发区）至少有1所集全托照料、医疗护理、康复保健为一体的公办示范性养老院，19个区级公办示范性养老院项目，其中9个已运营，10个正在加紧推进。

如何优化养老服务、让养老服务更加精准有效？

“‘做一顿饭，吃一两天’，调研中发现，就餐问题是70岁以上老人，特别是独居老人面临的最为突出的问题。”市政协委员路强建议，要利用社区或网格员，摸清老年人中有就餐需要的数量和类型，合理布局和优化现有的老年助餐网络。加大对助餐服务企业的支持力度，按照规模和服务人数等，制定“一企一策”扶持计划，给予相应的补助和奖励。

市政协常委樊明建议，综合考虑老年人口规模、用餐需求和服务半径等构建15分钟养老服务圈，依托养老服务设施或利用闲置存量资源，通过新建、改建、整合和合作等方式，建成一批标准化的老年食堂（老年助餐点），实现老年人助餐服务机构社区全覆盖。

“可以引进连锁运营，探索通过相对集中的制餐供餐，以均衡实现餐品可选择以及成本最优化的目标。还可以支持机关企事业单位内部食堂挂牌养老助餐点，为周边固定老年人提供用餐或外送服务，或鼓励养老机构开放内部食堂，和周边老年人建立长期稳定的供餐关系。”樊明说。

市政协委员周振强建议，鼓励引导志愿者为老年人提供助餐、助洁、助医、助急等服务，强化养老服务人才队伍建设，通过落实相关政策让青年一代养老护理员“愿意来，留得住，干得好”，为养老服务注入新活力。

整合资源 优化养老服务供给

会上，多位政协委员提出，要提高资源利用效率，优化养老服务供给。

“要紧抓社区嵌入式服务设施建设契机，以社区养老服务站为纽带，加强辖区内生活照料、社区助餐、家政便民、健康服务、康复护理、老年教育等各类社区为老服务资源的统筹与联动。”市政协委员周振强建议。

他认为，要围绕社区老年人多层次的服务需求，通过统筹规划，强化不同类型服务主体的协同合作，如引导鼓励社会资源积极参与养老服务事业，“插花”式为辖区老人提供各类服务。还可以整合养老服务、社区助餐、家政便民等，把养老与育幼、培训与娱乐等社会生活的方方面面衔接起来。

市政协委员于亚玲建议，鼓励社会力量兴办医养结合机构，有条件的养老机构向护理院型机构转型。鼓励养老机构和医疗卫生机构开通双向转介绿色通道，有条件的基层医疗卫生机构设立安宁疗护病床，更好推动医养结合工作向基层延伸。

针对农村养老中的资源要素问题，市政协委员千亚宏认为，可以推动城市与农村之间养老服务资源和要素的自由流动，创新发展“慈善+农村养老”“医疗+农村养老”“智慧农村养老”新模式，增加农村多元、多样化养老服务供给。