南宁五象养老服务中心康复区的医护人员正在协助入住的老人完成康复训练
◀兴宁区北宁社区长者饭堂的厨房工作人员正在备餐
■本报记者彭媛媛 通讯员舒晓明 文/图
7月20日11时30分，在南宁市兴宁区共和路民生街道社区的“长者饭堂”，厨房阿姨陆续端出热气腾腾的菜肴，老人们有序地排队登记购票、领餐。饭堂不大，却解决了社区里老年人就近用餐的问题，一张张舒心的笑脸称赞“长者饭堂”是暖心又暖胃的民心工程。
近年来，南宁市大力推进养老服务领域改革创新，推动养老服务高质量发展。今年6月，南宁市养老服务工作捷报频传：南宁市因养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显，获国务院督查激励5000万元资金。同月，民政部、财政部将南宁市列入全国2022年居家和社区基本养老服务能力提升项目地区，下达2665万元中央专项资金支持家庭养老床位建设，南宁市养老服务业迎来了大好发展机遇。
提升软硬件实现机构养老服务升级
2020年4月正式开放的南宁市五象养老服务中心（南宁市第二社会福利院）坐落于绿城五象新区邕江之畔。它拥有2000张养老床位，其中200张床位由政府用于兜底安置本市特困优抚老人，并设置200张二级医院床位，是一家以医生为主导，医疗、护理、社工、心理、康复、营养多学科整合，提供全面健康养老服务的大型公办养老机构。
记者在该中心康复区看到，老年人在医护人员的帮助下正在各种器械上做康复训练。在传统康复保健室内，医护人员正在用传统中医疗法给老人做康复治疗。在中心老年大学，这里有专业的社工团队，为入住长者提供康娱活动等多形式的社会服务。此外，中心还开辟了专区，为处于认知障碍早、中、晚期的长者提供专业专注的生活照料、预防和治疗介入等特色服务。
实际上，除了南宁市五象养老服务中心投入使用，南宁市还大力推进市、县区、街道（乡镇）、社区四级养老服务设施建设，编织一张密实的民生网。如，建成188个社区养老服务设施和440个农村幸福小院；建成了19个街道综合养老服务中心和15个乡镇区域性养老服务中心……这一组组数据和一个个项目是南宁市推动养老服务高质量发展生动注解和有力见证。
同时，南宁市民政部门聚焦解决养老机构管理“不规范”问题，连续5年在全市开展养老机构等级评定，推动《养老机构服务安全基本规范》强制性标准落实；聚焦解决人才“不专业”问题，支持各类在邕院校设立养老服务相关专业，与广西卫生职业技术学院开展养老服务战略合作，联合举办全国养老护理职业技能大赛市、县选拔赛；聚焦解决“不安全”问题，连续4年开展养老院服务质量建设专项行动，实施15家民办养老机构消防安全达标工程。
“家门口”幸福体验来自社区居家养老服务
“老有所养，老有所依”，为满足不同群众对养老服务需求，建立和完善社区居家养老服务工作在南宁市推动养老服务高质量发展的成绩单中也格外亮眼。
近年来，南宁市以中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，出台了从完善设施到服务供给的一系列重要改革措施。比如，实施为特殊困难老年人提供政府购买居家养老服务，在全区率先建立新建住宅小区配套养老服务设施“四同步”的工作机制、率先开展“长者饭堂”试点、率先开展居家适老化改造试点等，居家和社区养老服务体系逐步完善。
其中，南宁市兴宁区北宁社区“长者饭堂”是南宁市打造的覆盖社区街道的30家“长者饭堂”的缩影。它的开设建立，丰富了社区居家养老服务对品质生活保障需求，还解决了老年人特别是家庭经济困难的老年人基本生活吃饭问题。北宁社区“长者饭堂”相关负责人介绍，该就餐点开设以来，平均每天可供应饭菜100余份，高峰时期达到200多份。只要是年满60周岁的南宁市户籍老年人（不包含入住养老机构的老年人)在“长者饭堂”用餐，就可享受每人每餐3元的用餐补助。今年66岁的市民张小平是一名独居老人，她说，一天减免3元用餐费，体现了政府对长者的关爱，而且饭堂设置在街道社区里还极大地方便解决老人们就近吃饭问题，给老年人生活增加不少便利和幸福体验感。
此外，南宁市在推动社区居家养老服务体系打造的同时，还积极推动健康养老产业集聚发展。目前，南宁市已初步形成兴宁三塘片区、广西-东盟经济技术开发区、五象新区大健康养老产业集聚区，逐步构建起环大明山健康产业带。华润悦年华颐养社区、前海人寿幸福之家等一批重大健康养老产业项目先后投入运营，泰康之家·桂园等一批具有牵动力和影响力项目加快推进建设，广西投资集团等一批具有示范带动性大型企业在南宁布局康养项目，南宁市康养产业呈现又好又快的发展态势。
全面推进养老服务高质量发展
南宁市大力推进养老服务领域改革创新，推动养老服务高质量发展，取得工作成效也换来捷报频传。面对成绩和激励，下一步，南宁市将在养老服务政策、养老服务设施保障、养老服务多元化供给、大健康养老产业发展、保障养老服务领域发展安全等领域做好全面推动工作。
其中，在强化养老服务设施保障方面，“十四五”期间在全市重点实施居家和社区养老服务设施全覆盖工程3年行动计划，要求每个城市街道至少布局1个综合性养老服务中心，每个社区至少布局1个养老服务站点；老年人口较多的乡镇布局1个区域性养老服务中心，老年人口较多的村布局1个互助养老点，实现健全市—县—乡—村四级养老服务设施网络。
在加强养老服务政策引领方面，制订养老服务发展的用地规划、设施建设、运营服务、人才培养、综合监管等一揽子政策，将发展养老服务列为各县（市、区）、开发区党政一把手工程，强力推进养老服务改革发展。
同时，完善养老服务多元化供给机制。采取“公建民营”“民建公助”等方式，支持社会资本参与养老服务，鼓励实力较强的企业拓展服务领域，重点探索“机构建中心带站点”可持续运作模式，推动养老服务专业化、连锁化、品牌化，增强养老服务机构运营能力。
