6月13日，民政部携手22个相关部门共同颁布了《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，此举标志着国家首次在全国范围内，对农村养老服务的发展进行了全面、系统的战略规划。面对全国约1.2亿的农村老年人口，他们的养老问题成为了关注的焦点。中国人民大学老年学研究所所长杜鹏发表了自己的见解，他指出，目前，农村养老主要面临三大挑战：

首先，如何切实解决失能老人及农村老人其他方面的迫切需求，成为了首要任务。

其次，完善农村三级养老服务体系——包括县、镇、村三个层级，是提升农村养老服务能力的关键。县级层面将发挥专业性服务功能，集中为失能老人提供专业服务；乡镇、街道、社区层面将扩展区域养老服务中心的功能，以满足更多老人的需求；村级层面则侧重于提供邻里服务点和农村幸福院等形式的居家养老服务。

再者，提升农村养老服务的质量至关重要。这不仅涉及提高养老床位的利用率，更要求将优质养老资源直接送达老人身边，实现“床边服务”。其中，县级作为专业服务的核心，乡镇则扮演着承上启下的重要角色，既要服务失能老人，也要负责日间照料、服务人员培训及向下级村庄延伸的服务中介职能。

此外，该指导意见的发布与国家整体发展背景紧密相连。例如，去年5月国家推出的《推进基本养老服务体系建设的意见》为城乡养老服务提供了统一标准，强调了政府在农村养老设施购买服务中的投入。同时，长期护理保险制度的推进也为农村养老服务提供了有力支持。

特别值得一提的是，《关于加快发展农村养老服务的指导意见》还强调了加强县域养老服务的能力建设，通过县民政部门直接对接人力资源，为农村养老服务注入更多专业力量。同时，发挥村集体内老年人的互助作用，特别是低龄老人的积极性，也将成为提升农村养老服务水平的重要途径。