如何实现以家庭住宅为核心的“优雅养老”？曾春航等广州市政协委员于今年提出以评促建、以查促改等一系列建议。记者从广州市民政局的答复中获悉， 广州市持续优化政府资助方式，将奖补与服务绩效结果挂钩，居家养老上门服务整体满意度超96%。

委员建言：

以家庭住宅为核心的“优雅养老”

曾春航等市政协委员在提案中指出，广州是超大人口城市，已进入中度老龄化阶段，老年人口呈现总量大、增长快的特点。如何保障《广州市养老服务条例》《广州市居家社区养老服务管理办法》落地生根，迫在眉睫。

事实上，广州市养老服务工作一直走在前列，曾荣获国务院2021年督查激励。曾春航等委员认为，可进一步发展出适应广州情况、以家庭住宅为核心的养老模式，发挥广州养老服务在全国的先行示范作用，让更多长者都能“优雅养老”。

他们还建议，推出将绩效考评结果与居家养老服务运营经费补助挂钩的考评形式，促进区、街道（镇）居家养老服务中心及社区居家养老服务站规范化运行。在此基础上选取试点，发挥示范作用，形成可复制、可推广的良性循环。

行动：

以服务质量评估作资助依据

针对居家养老服务的绩效考评问题，市民政局答复称，广州已建立全市社区居家服务项目年度评估制度。据悉，广州市将项目评估结果作为政府购买服务、资助补贴、服务机构等级评定的主要依据，并向社会公示。如何保障评估结果的公正性？市养老服务指导单位每年对各区年度评估工作进行业务培训和专项抽查，受理复核申请。

作为深化“放管服”改革的一部分，广州支持社会力量参与居家养老服务，给予创办补贴、运营补贴、星级评定补贴、医养结合补贴、公益创投资助等扶持政策。目前，全市98%居家养老服务综合体、97.5%长者饭堂、95%家政养老服务由社会力量提供。

市民政局介绍，广州设立了市居家养老服务专线电话，以及咨询及投诉管理话务系统，由专人受理跟进市民对社区居家养老服务相关的咨询、投诉、建议。今年1-7月，累计受理市民11例投诉、28例建议、1.5万余人次咨询，处理率100%。随着广州“居家宝”APP上线运行，全市社区居家养老服务机构在开展居家养老上门服务时，均须在统一平台上进行服务记录，更公开、更高效。

医养结合是居家养老的重要一环。广州所有街镇颐康中心均与基层卫生医疗机构建立医养结合合作关系，通过家庭医生签约、定期巡诊、护理站服务等形式，为社区居家高龄、失能失智及行动不便的老年人提供基本医疗、护理服务。截至去年年底，全市65岁及以上常住居民家庭医生签约人数88.28万人，占老年人口68.84%。

近期，广州市对1700余名居家养老服务对象进行满意度回访，其中居家上门服务满意度达96.65%，助餐配餐服务满意度达95.01%。

远景：

开发一站式养老服务APP

市民政局表示，广州下一步将通过完善服务考核及激励制度、发挥示范引领作用、加强综合监管和智慧养老服务水平三种手段，打造“老有颐养”民生幸福城市。

首先，优化政府资助方式。将服务奖补与服务绩效、年度评估结果挂钩，按评估等级确定奖补金额；将社区居家养老服务机构星级评定补贴从一次性补贴调整为连续性补贴，鼓励引导服务机构提升服务质量。

同时，推进颐康中心建设提升三年行动，落实2022年底实现覆盖50%村居的年度目标任务；推动颐康服务站标准化建设，在全市遴选不少于250个建设标准较高的村居颐康服务站，由市福利彩票公益金资助2000万元予以奖补。

此外，整合现有养老服务信息系统，开发包含养老服务查询、资助申请、服务预约、服务评价等功能在内的养老服务APP，推动系统与“穗好办”“粤省事”“粤智助”等政务办事入口的对接入驻，提高养老服务的可及性、便捷性。

文/广州日报·新花城记者：何道岚广州日报·新花城