天目新闻 记者 朱高祥

图据新华社

近日，老年群体“退休再就业”的话题再度受到广泛关注，同时积极迎战老龄化、缓解老龄化所带来的养老压力，也成为全社会的共同课题。

那么，鼓励老年群体退休后再就业是否可行？在鼓励之余还需要哪些政策与法规方面的配套设施需要完善？

鼓励老年人退休后再就业

“从运行两周的反馈来看，效果还是很好的。企业的积极性很高，老年人的就业需求也很强。”

8月24日，中国老年人才网正式上线，至今已运行两周，该网站相关负责人在接受天目新闻记者采访时如上表示。

9月5日，天目新闻记者在该网站看到，目前该网站招聘职位共38条，发布信息的求职者共119人。仔细来看，相关企业涉及不动产服务、教育咨询、养老咨询、健康管理、会计师事务等，职位包括教授、项目经理、医生、保洁员、法律顾问等，薪资大部分在5000~10000元之间。

“我今年60岁，刚退休。此前一直在小学当老师，虽然退休了但是感觉自己闲不下来，还是想在教育事业上发挥自己的余热，就在中国老年人才网上投了简历。”杭州的曾先生告诉天目新闻记者。

事实上，鼓励老年人退休后再就业的政策早已有之。2021年11月，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确指出：探索适合老年人的灵活就业模式，鼓励老年人继续发挥作用。

今年两会期间，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏提交了一份《关于鼓励开发初老群体人力资源价值的建议》，其中建议鼓励初老群体再就业，让老年人收获更多认同感、荣誉感。

“在各种鼓励老年群体再就业政策与建议的背后是我国老龄化的加快和老龄社会的到来。”中央财经大学法学院教授沈建峰在接受天目新闻记者采访时表示，而这导致了劳动力短缺与用工荒的出现。

以北京地区为例，《北京市老龄事业发展报告（2021）》显示，截至2021年底，60岁及以上常住人口441.6万人，占常住总人口的20.18%；65岁及以上常住人口311.6万人，占常住总人口的14.24%。

按照国际通行标准，当60岁及以上人口比重在20%一30%之间、或者65岁及以上人口比重在14%一20%之间，就意味着该地区进入中度老龄化社会。

另外，《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》提到，自2000年迈入老龄化社会之后，我国人口老龄化的程度持续加深，到2050年，中国老龄化将达到峰值，中国65岁以上人口将占到总人口的27.9%。

与年轻人就业岗位存在差异化

“我们医院就有很多反聘的老医生，这些都是各自领域的专家，重新回到工作岗位对医院和患者来说都有好处。”郑州大学第一附属医院的孔先生告诉天目新闻记者，虽然年轻医生学习能力很强，但是临床疾病复杂多变，老医生丰富的临床经验使其在急危重症方面更能灵活应对。

不过，天目新闻记者注意到，目前用人单位需要的老年再就业群体多集中在医生、会计、律师、教师等依赖经验、资历的职业，以及一些保洁、保姆等需要耐心而不需要学历的职业。

“我退休之前从事的是行政类工作，想再就业几乎不可能。”郑州的蔡女士告诉天目新闻记者，而且有些企业担心像我们这个年纪的人有着比较多的基础疾病，招聘意愿也不太强。

“事实上，老年人是否重返社会进行工作，都属于个人自由。一些老年人不求高工资，只是想在自己喜欢的岗位上继续做贡献，若是再有着其他人不具备的资历与技能，就会成为人才市场的‘香饽饽’。”上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭律师告诉天目新闻记者。

至于鼓励银发族再就业，是否会跟年轻人形成竞争关系。沈建峰认为，其实老龄劳动者的就业岗位和年轻人的就业岗位是差异化的，老龄劳动者所从事的一些工作，往往是年轻人都不愿意或者无法从事的。总的来说，两者所从事的职业是有差异的，互补的关系更大。

还需要哪些配套政策？

“自退休之后，找了好久工作都没有找到，虽然我要求不高，但大部分企业都认为我年龄太大，没有什么竞争力，担心会成为公司负担。”今年近60岁的李女士告诉天目新闻记者。

“那种对劳动者设置不合理年龄限制的行为可以统称为年龄歧视。它妨碍了社会效率和就业公平，侵害了劳动者的平等权和劳动权，并与延迟退休等积极应对老龄化的战略部署相冲突。”去年两会上，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受媒体采访时曾表示。

参照日本，作为老龄化与少子化最严重的国家之一，日本从法律层面对老年群体就业进行了规定。2020年3月，日本参议院以多数票通过了《安定法》修订案，要求企业履行雇佣老年人的义务，并雇佣希望继续工作的老年人到70岁，已于2021年4月开始实施。

“我在日本留学时，发现那里的工作的银发族确实比国内要多很多，在搭乘出租车时更为明显，很多都是老年人在做司机。”曾经在东京留学，目前已经回到国内的马先生告诉天目新闻记者。

游云庭告诉天目新闻记者，在我国，一般认为退休人员被返聘或者再就业，与用人单位之间构成的是劳务关系或者雇佣关系，适用《民法典》及相关规定，不适用《劳动法》。

游云庭解释称，按照我国现行的规定和实践中的操作，这批劳动者是不能够参加社会保险的，所以如果在工作当中受伤，原则上是不能享受工伤保险待遇的，但是用人单位可以选择雇主责任险或者是人身意外险，通过商业保险来给劳动者提供保障。

去年两会，贺丹就曾在其《关于减少就业年龄歧视的提案》中建议，配合延迟退休等政策构想，将高龄劳动者纳入劳动法保护的范围之内。允许用人单位在劳动条件上对高龄劳动者有合理的差别对待，建立高龄劳动者基准就业比例、修改《失业保险条例》以覆盖高龄劳动者。

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