根据第七次全国人口普查结果，潍坊市60岁以上老年人达到204.3万，占总人口的21.77%，高于全国平均水平3.07个百分点，老龄化程度较高。调研发现，传统的养老服务模式，存在机构养老发展受限、居家社区养老无法接受专业化服务等固有的养老困境，同时各级政府对老年人基本情况、生活需求、家庭状况等基础数据掌握不全、不准的现象普遍存在，对科学制定养老政策和精准实施造成重大影响。与此同时，2019年出台的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，明确提出要“提高老年服务科技化、信息化水平”。潍坊市积极响应号召，立足解决养老服务碎片化、不专业、不规范等问题，抓住组织全国居家和社区养老服务改革试点的机遇，将互联网智慧引入养老服务各领域、各环节，建成市级智慧养老服务中心，作为全市养老服务的“大脑”，用“一张网”覆盖机构、社区、家庭，有效解决发展不协调、信息不对称、效率低下等问题，统筹居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，推动全市养老服务水平再上新台阶，形成了智慧养老“潍坊模式”。

以“全市域覆盖、大数据应用、全流程监管”为基本建设思路

立足全市设计，实现“四级管理、五级覆盖”。在养老服务数据应用上，实行市级规划设计、区（县）级指挥调度、街道（镇）服务对接、社区（村）终端服务的四层管理机制，实现市、区（县）、街道（镇）、社区（村）、家庭五级覆盖。

依托数据平台，实现“纵横对接、数据共享”。纵向对接各县（市、区）12349养老服务平台，横向对接人社、公安、卫健、医保等市直部门，打通数据孤岛，实现数据一次录入，多方共享。

着眼全程监管，实现“模块管理、四化应用”。设计研发居家管理、机构管理、健康管理、远程视频会议等模块，对管理和服务中产生的数据资料过程留痕，做到全流程管理，实现统计分析“数据化”、部署交流“可视化”、管理服务“便捷化”、督查指导“在线化”。

将信息技术与养老服务深度融合建成“一网站、三平台”

搭建潍坊市12349养老服务网站，拓展线上服务新领域。网站包含新闻资讯、政策法规、通知公告、养老机构、线上学习等板块，配合2112349热线服务电话，为老年人及其家属提供浏览、查询、学习等功能。通过VR720全景，在网上全方位、多角度实景展示养老服务机构情况，老年人及其家属不用跑腿就能选择心仪的养老院。

搭建智慧养老大数据平台，注入传统养老新动能。潍坊市智慧养老服务大数据平台于2020年9月正式启用,目前已与奎文、坊子、高新、青州、寿光、安丘、峡山、昌乐、高密、临朐、寒亭等11个县市区平台实现了无缝对接，共采集录入老年人信息179.9万余条，对接养老机构160家、各类服务组织329家，优化整合各类资源，构建起了一座“没有围墙的养老院”。

搭建智能辅助器具展销平台，赋予康复护理新涵义。立足智能补失能，建设了智能康复辅助器具展销平台，分助行区、康复区、护理区、助浴区、助餐区，涵盖老年人生活各个方面，聚合国内外2000多种先进智能康复辅助器具，实现一站式全景展示和租赁、购买对接服务。立足智能适老化改造，建设了智能化居家养老展示平台，可根据老年人个性化需求，提供智能适老化改造服务。

搭建养老服务专业人才培育平台，开辟能力提升新途径。充分发挥专业人才培育平台对接优势，加强养老服务机构与高等院校的合作。通过潍坊市12349 养老服务网站开设线上学习模块，免费向社会开放。加强与国内外养老服务先进地区的互动交流，通过人才海外养成计划暨日本介护留学服务等项目，将更多优秀养老护理员送出国外深造，培养更多高层次专业人才，发挥平台的“头雁”效应。

智慧化应用为落实基本养老、推动普惠养老和加强实时监管等提供了有力支撑

智能救助：精心照护特殊群体。为提高特困、空巢、留守等特殊老年人服务质量，借助智慧养老服务大数据平台，为失能、分散供养特困老年人实行精准居家服务。峡山区依托信息化平台建立了失能群体“1126+”（1个基金、1个智慧养老平台、2家标准化养老机构、6家居家照料公司、+13家养老照料服务中心）救助供养机制，通过居家照料和机构供养，较好地解决了失能群体的养老问题。坊子区、寿光市、安丘市、临朐县等重点面向分散供养特困人员、残疾人和其他困难老年人群体，依托信息化平台开展了助洁、助浴、助医、助餐、助行、助急“六助”服务，解决了城乡分散特困人员居家照护难题。截至2021年10月底，全市已累计服务6.8万余人次。

智能水表：守护老人居家安全。利用现代微电子技术、现代传感技术、智能IC卡技术合成“智能水表”，并和信息系统连接，触发预警后，系统自动将预警信息发送到社区工作人员及紧急联系人的手机上，确保及时处置预警。潍坊市奎文区已经开展独居老人智能水表关爱服务项目试点，在不更换原来自来水表前提下，为106户独居老人家免费安装了智能水表。截至目前，通过系统平台收发的预警信息，社区工作人员第一时间提供了500多次服务，有效保障了独居老人的日常生活安全。CCTV新闻联播、潍坊广播电视报等多家媒体进行了报道。

智能监控：实现精准管理养老机构。通过智能监控系统，对全市160家养老机构、200家城市社区日间照料中心、563家农村幸福院等各类养老服务机构进行全面监管，实现督查指导“在线化”。子女通过养老院的APP可远程查看老人在院内的生活情况。智慧养老服务中心的工作人员每天会对各养老机构和助餐点的监控进行抽查，及时进行通报并纠正，实现了对养老机构的精准监管。新冠疫情防控特殊时期，养老机构实行封闭式管理，通过平台可视化会议系统，线上进行工作部署和监督检查，既提高了效率，又降低了防控风险。

工作启示

一是不断更新基础数据，维护好智慧养老精准服务的“发动机”。智慧养老平台的各项数据是开展服务的核心和基础，需要定期更新，目前还处于单部门维护的状态，下步需纵向对接省、县（市、区）养老服务平台，横向对接市直相关部门，切实打通数据孤岛，全面实现“纵横对接、数据共享”，高效做好数据加工处理、动态指标分析、个性化推送等应用，帮助各级政府利用平台出台具有前瞻性、战略性、全局性的保障政策，为区域性的养老规划提供科学指导。

二是坚持应用创新科技，支撑好智慧养老普惠可及的“黄金动力”。着眼“互联网+养老服务”等智慧养老模式深度应用，汇聚线上线下资源，丰富产品供给，精准对接需求和供给，为老年人提供“菜单式”就近便捷养老服务，着力优化“没有围墙的养老院”，将最新科学技术运用到智慧养老体系中仍是主要推动力。下步我们将基于智慧养老大数据平台和行业平台，开发医疗、保健、教育、娱乐等各种养老服务应用，为老年人提供多层次、多样化的精准服务。

三是长期落实政府引导，把控好智慧养老持续发展的“引擎”。“十四五”期间，各级政府将持续加强养老服务规划引领、土地供应、财税和金融信贷支持等要素支撑。智慧养老作为解决居家社区机构养老协调发展难题、推动医养康养产业全面发展的重要支撑，目前还在初步发展阶段，各级政府应给予长期优惠政策，吸引更多的企业参与到智慧养老中，推动养老产业升级，形成智慧产业生态系统，让广大老年人深刻感受到智慧养老的便利，获得更多的满足感、幸福感和安全感。

（潍坊市民政局）