本文转自：黑龙江日报

5月22日，哈尔滨市人民政府新闻办公室举行哈尔滨市疫情防控专场新闻发布会。

哈尔滨市出台政策助力工业企业加快发展

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据哈尔滨市工业和信息化局副局长刘建成介绍，去年底今年初，哈尔滨市政府出台《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》等一系列助企纾困政策措施，这些政策围绕税费减免、人力资源保障等多个要素给予工业企业扶持，帮助企业及时复工复产，支持企业加快发展。特别是针对助企发展，在《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》第八条，提出支持企业增产增收，对9月疫情以来产值较上年同期增加1000万元（含）以上的规模以上制造业企业，一次性给予奖励10万元，且产值每增加1000万元（含），增加奖励10万元，单户企业奖励最高不超过100万元。目前，正在积极组织政策兑现。

今年初，哈尔滨市政府出台的《哈尔滨市应对疫情影响支持中小微企业纾困政策措施的通知》（哈政规〔2022〕4号）后，根据文件要求，制定出台了《关于给予小型微型企业创业创新基地2022年度房租减免补贴的通知》，主要是减轻小型微型企业创业创新基地经营困难，给予为入驻企业实施房租减免的创业基地房租补助。《关于给予小型微型企业创业创新基地2022年度房租减免补贴的通知》通过哈尔滨市政府官网、“冰城工信”微信公众号及中省直媒体向社会发布，目的是使更多基地企业知晓政策，享受政策。

5月12日，哈尔滨市政府出台的《哈尔滨市应对疫情影响进一步支持市场主体健康发展若干政策措施》中第十条“鼓励工业企业增产增收。在全面做好疫情防控和安全生产的前提下，支持工业企业加大二季度排产，提高产能利用效率。对二季度当季产值增长10％以上的规模以上工业企业，按照产值增长部分的1％给予奖励。”主要考虑是为了支持市场主体发展，尽量减轻疫情对企业的影响，降低企业生产成本，支持企业平稳运行。

第十一条支持制造业扩大投资提出对2022年在建并入统的制造业技改项目（含企业为升级而进行的软件、检测、智能化集成、研发、平台建设等投入），且年度入统固定资产投资1000万元（含）以上的，按其年度实际固定资产投资额6％，给予最高不超过2500万元补助。对2022年新开工并入统2000万元（含）以上的先进制造业重大项目，按照“一项目一策”给予跟踪支持，分段予以资金奖励。提出这一条政策措施，主要是考虑近三年来哈尔滨市工业企业由于疫情原因，受到严重的冲击，特别是制造业投资连续下滑，企业进行技术改造投资意愿低迷，2021年以来哈尔滨市技术改造投资大幅下降，最低点时同比下降46.1％。哈尔滨市第十五次党代会提出未来五年的奋斗目标第二个就是要将哈尔滨市打造成“先进制造之都”，为实现这一目标，有效应对疫情对制造业带来的不利影响，引导和提振企业进行技术改造的投资信心以及吸引更多的企业来哈投资兴业，经研究并参照先进地区的做法提出了支持制造业扩大投资政策措施。

政策享受范围及条件将在近期即将发布的实施细则中作出明确，目前正在加紧制定，制发后将在“冰城工信”微信公众号上及时公布。

工伤保险费率现行基础上下调50%

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据哈尔滨市人力资源和社会保障局副局长任晓鹏介绍，近期，哈尔滨市政府出台了哈政规﹝2022﹞5号文件，明确了32条助企惠企政策措施，涉及阶段性降低工伤保险费率事项。这次阶段性降低工伤保险费率，是以现行费率为基础下调50％。适用时间是从2022年5月1日至2022年12月31日。适用对象主要是参加工伤保险的各类行业企业及以单位方式参保的个体工商户。全部采取“免申即享”方式，即符合条件的企业无需申报，社保经办部门通过人社云数据平台自动比对，生成减费数据，实现免申即享。此次降低工伤保险费率政策的落实，将惠及企业4.8万余家，全年预计减免工伤保险费1.6亿元。目前，工伤保险降低费率的数据参数已调整完成。

为帮助企业应对疫情影响，自2020年以来，哈尔滨市在失业保险方面也实行了惠企政策，已经减费降费5.65亿元，惠及企业5万余家，发放稳岗补贴资金7.88亿元，支付失业金13.68亿元。

目前，哈尔滨市继续施行失业保险阶段性纾困惠企政策。一是继续落实1％阶段性降低失业保险费率政策，全年惠及企业5万余家，预计减免失业保险费3.7亿元。二是继续落实失业保险“稳岗补贴”政策，不裁员或少裁员的参保企业返还企业及其职工上年度实际缴纳的失业保险费，也采取“免申即享”方式，系统后台比对后直接返还。返还标准：大型企业返还30％、中小微企业返还100％，全年预计发放稳岗补贴资金2.5亿元。三是继续做好养老、失业、工伤等各险种待遇的按时足额发放工作。

哈尔滨充实公积金助企纾困政策

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据马洞野介绍，今年三月，哈尔滨市政府发布了关于应对疫情影响支持中小企业纾困政策措施的4号文件，住房公积金管理中心依法依规出台相应落实措施，对受疫情影响较大的中小微企业给予政策支持，阶段性降低企业经营负担，允许企业缓缴4至6月的住房公积金，不影响申请缓缴企业职工正常提取和贷款。截止5月20日，已有33家中小微企业申请了缓缴。5月12日，哈尔滨市政府关于进一步支持市场主体健康发展的5号文件发布后，住房公积金管理中心出台《实施细则》，将公积金纾困政策的适用范围从中小微企业扩大到全社会市场主体，将公积金纾困政策内容从缓缴公积金扩大到“缓缴＋降比例”，将政策执行时间从2022年4－6月延长到今年年底。同时还规定，申请缓缴的市场主体不纳入公积金催缴执法范围，不影响其职工申请正常提取公积金和申请公积金贷款，努力从公积金政策方面，进一步减少疫情对哈尔滨市市场主体经营活动的影响。

上述惠企纾困政策，主要依据是《住房公积金管理条例》和国家部委相关规定。具体政策提出，受疫情影响的企业，经工会委员会通过，可将公积金缴存比例降低至5％。同时，遵循公积金《条例》相关条款，考虑到受疫情影响特别严重的企业，如出现停工停产、产品滞销、生产经营资金严重不足等情况，可以本着实事求是的原则，经企业职代会通过，提出可承受的住房公积金缴存比例，最低可降至3％，期限不超过12个月。例如，哈尔滨市某企业经营受疫情影响比较严重，近日向住房公积金管理中心提出缓缴今年2－12月住房公积金的申请，该企业正在按规定办理缓缴手续，年内可缓解资金压力800多万元。

在助企纾困的同时，住房公积金管理中心也充分考虑职工的利益，要求有条件的企业，在经济效益好转时，要为职工补缴缓缴的公积金，或调整恢复公积金缴存比例。

哈尔滨医保缓缴期限延长

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据哈尔滨市医疗保障局副局长阎更介绍，自2020年新冠疫情发生以来，哈尔滨市医保部门按照市委市政府总体要求和工作部署，相继出台了助企惠民政策，在助力企业复工复产，减轻和缓解参保人缴费负担方面，发挥了积极作用。仅2020年2月至4月，就减征了企业医疗保险费共计6.3亿元，惠及企业3.8万户。2021年，围绕助企纾困又出台了缓缴医保费政策，惠及5695户企业，17.5万人延期缴纳医保费1.68亿元。日前，哈尔滨市政府出台的支持市场主体健康发展的若干政策措施，涉及医保方面包含两项内容，是哈尔滨市应对疫情影响，支持市场主体健康发展，减轻参保单位和参保人缴费负担的又一有力举措。

一、关于继续延期缴纳医疗保险费。在2021年医保缓缴政策基础上，医保缓缴期限由2022年6月30日延长至12月31日。对于受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳医疗保险费的企业和灵活就业人员，无需申办医疗保险费缓缴手续。在延期缴费期限内缴纳欠缴的医保费后，个人账户资金按政策规定予以补划，对缓缴期间发生的医疗费按规定给予报销。

二、关于降低基本医疗保险费基数。对于全市所有用人单位、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工医保的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，缴费基数由现行的74380元／年调整为70380元／年。2022年度医疗保险缴费基数申报工作结束后，统一对单位职工缴费基数进行调整，自2022年1月起对缴费及个人账户进行差额补退。

此次出台的政策措施，将覆盖全市6.3万户参保单位和142万参保人，缴费基数降低后，预计减轻参保单位和参保人缴费负担约4.4亿元。