关于巴彦淖尔市老年人
养老需求调研报告
2020年第七次人口普查显示，巴彦淖尔全市常住人口中，60岁及以上人口为325080人，占21.13%，其中65岁及以上人口221370 人，占14.39%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升9.31个百分点，65岁及以上人口的比重上升6.85个百分点。随着高龄和失能失智的老年人不断增多，人们对养老服务的需求愈发迫切。为了解我市老年人养老需求，近日，市统计局以问卷形式开展了调查，共收回231份问卷。
一、问卷调查基本情况
（一）年龄结构
(二)近三成老年人独居，离退休养老金为主要收入来源
从居住状态来看，51.1%的老年人是夫妻同住，21.2%的老年人与子女同住，27.7%的老年人自己居住。从老年人的收入来源看，45.9%的老年人主要生活来源是离、退休养老金，16.5%的老年人的生活靠子女供养，21.6%的老年人还有劳务工作收入，16.0%的老年人依靠最低生活保障维持生活。
(三)六成以上的老人日常生活需靠自己，患慢性疾病的老年人居多
调查显示，67.5%的老人日常生活需要自已料理，但随着年龄的增长，老年人的身体也会出现各种各样的不适情况，15.6%的老年人身体处于亚健康状态，42.0%的老年人身患慢性疾病，22.1%的老年人生活质量被慢性疾病严重影响。高血压、心脑血管疾病和风湿性关节炎等是困扰老年人最多的三种疾病，患者占比分别为55.0%、50.2%和26.8%，其他疾病也影响着老年人的生活，比如糖尿病、慢性胃肠道疾病、骨质疏松和眼部疾病。
(四)居家养老受欢迎，医养机构知悉度低
调查显示，51.0%的家庭认为居家养老最合理，20.7%的家庭认为社区养老最合理，16.0%的家庭考虑选择能够提供饮食起居、清洁卫生、生活管理、健康管理和文体娱乐活动的养老机构，7.4%的家庭认为依照托儿所建立的老人日托合理。随着医疗技术水平的发展，医养机构的养老方式逐渐出现在人们的视野中，但对其知悉度依然较低，37.2%的调查对象表示从未听说过医养机构，51.1%表示听说过但不是特别了解。在对是否加入医养机构的选择上，超半数的家庭仍持观望态度。
二、养老现存问题
(一)医养机构费用与居民预期不匹配
调查显示，68.8%的老年人月均收入低于3000元，17.3%的老年人月均收入在3000—5000元，有13.9%的老年人月均收入高于5000元。老年人的生活费来源渠道单一且普遍较低，加之老年人普遍有“省吃俭用”的传统消费观念，能够接受的医养机构消费水平较低，85.3%的老年人只能接受2500元/月以下的医养机构收费标准，但对医养机构的环境设备和服务质量期待较高；71.4%的调查对象希望有高水平的医护团队，而市场的医养机构收费水平普遍介于3000至4000元之间，对于需要专业人员照料生活起居的失能和半失能老年人收费更高。部分医养机构表示专业的医疗人才和设备成本高，企业负担较重，目前所能提供的养老服务无法满足老年人需求。
(二)居家养老呼声高，服务欠缺规范化
老年人身体状况欠佳，生活自理有很多困难，多数老年人更倾向于在家度过晚年生活。调查显示，70.6%的老年人倾向于自己在家养老或是请人照顾，但目前市场上的大部分居家养老机构经营规范化、连锁化仍处于初期发展阶段，现有工作人员多数为临时人员，护理人员缺乏专业能力，容易在日常护理过程中发生问题，面对突发疾病也难以做出正确的应对举措，没有形成叫得响的养老服务品牌，消费者缺乏养老安全感。
(三)独居老年人养老难，心理辅导需求旺
子女工作节奏快、生活压力大，很多时候无法腾出时间照料老年人，“空巢老年人”越来越多。此次调查中，自已料理日常生活的老年人占67.5%，子女照料日常生活的老年人占19.5%，仅有不到1%的老年人在养老机构。独居老年人因与子女交流少，缺乏心灵上的沟通和抚慰，可能会出现孤独感，49.4%的调查对象希望医养机构设置专业的心理辅导人员。
三、养老改进建议
(一)普及居家养老服务，增添老年人幸福感
建议有关部门大力推进社区助餐助洁、助医助行、日间照料、康复护理、心理辅导等服务，丰富和创新服务机制。街道社区层面要重点加强嵌入式、分布式、小型式的养老基层基础建设，引导医养机构为养老家庭提供上门医疗护理和照护指导服务，让老年人在不影响日常生活的状况下，既获得家人的陪伴，也能得到专业人员的医护服务，提升老年人“养老不离家”的幸福感。
(二)建设专业化队伍，加大与公立医院的合作
建议相关部门推动整合养老和医疗两方面资源，制定政策鼓励和支持医养机构与公立医院以协作或并建的方式合作，定期培训医养机构的医护人员，向医养机构输送专业医护人才，提升其医护水平，协助医养机构建设专业化医疗队伍，为老年人提供持续性、有针对性的医疗照顾服务，满足社会多层次的养老需求。
(三)加强行业监督，健全管理制度
加强养老服务行业监督，规范医养机构收费范围和标准，强化岗前培训和岗位技能提升培训，依法逐步实行从业人员资格准入制度，探索建立养老行业信用核查机制，对不符合国家标准的医养机构强制关门或让其在规定的时间内整改，提供高品质、高水平的养老服务。
(四)精准帮扶独居老年人，培育心理辅导人才
建议相关部门加强对心理辅导师的职业技能培训，鼓励相关人才参加职业资格证的考试，严格把控相关职业资格证书的发放，向基层输送心理辅导专业人才，定期对老年人进行心理辅导，提高独居老年人的精神生活品质。同时，适度减轻和帮扶家中有独居老年人的子女的工作负担，监督探亲假的落实，鼓励和支持子女回家照顾老年人。
